做學紀知紀明紀守紀的模範——學習貫徹《中國(guó)共産黨紀律處分條例》

用嚴明的紀律管全黨治全黨是新時代全面從(cóng)嚴治黨的成功之舉。新修訂的《中國(guó)共産黨紀律處分條例》（以下(xià)簡稱《條例》）是黨的紀律的基礎性法規，内容豐富、涉及面廣、針對性強，同各級黨組織和每一(yī)名黨員(yuán)息息相(xiàng)關。正在全黨開(kāi)展的黨紀學習教育，要求在學習貫徹《條例》上(shàng)下(xià)功夫、見(jiàn)成效。我們要原原本本學習《條例》，準确掌握主旨要義和規定要求。

深化對加強黨的紀律建設重大意義的認識

習近平總書記指出：“黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，靠什麽管，憑什麽治？就(jiù)要靠嚴明紀律。”“加強紀律建設是全面從(cóng)嚴治黨的治本之策。”紀律嚴明是馬克思主義政黨的顯著标志(zhì)和獨特優勢，也是我們黨加強自(zì)身建設、不斷發展壯大的重要曆史經驗。無論對黨的整體、黨的組織還(hái)是黨員(yuán)個(gè)人，黨的紀律都具有不可替代的重要作用。

就(jiù)黨的整體而言，馬克思主義政黨是由工(gōng)人階級先進分子組成的整體，要求黨的組織和黨員(yuán)時刻用先進性标準來審視自(zì)己。由于黨的組織之間強弱有别，每個(gè)黨員(yuán)覺悟程度、認識水(shuǐ)平、思想境界、黨性修養存在差異，要維護黨的團結統一(yī)，做到(dào)步調一(yī)緻、令行禁止，不斷增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，就(jiù)必須依靠黨的紀律，通(tōng)過制定和實施明确具體且具有強制性的紀律規範，有效防止和懲戒各種影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的行為(wèi)。對此，馬克思主義經典作家和我們黨的領導人有過許多(duō)精辟論述。馬克思說：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則将一(yī)事(shì)無成。”列甯強調：“如果你們沒有使工(gōng)人為(wèi)建立真正有紀律的、能(néng)夠強制全體黨員(yuán)服從(cóng)它的紀律的黨作好準備，那你們永遠(yuǎn)也不能(néng)為(wèi)建立無産階級專政作好準備。”毛澤東同志(zhì)指出：“紀律是執行路(lù)線的保證”，“從(cóng)中央以至地方的領導機(jī)關，應制定一(yī)種黨規，把它當作黨的法紀之一(yī)部分。一(yī)經制定之後，就(jiù)應不折不扣地實行起來，以統一(yī)各級領導機(jī)關的行動，并使之成為(wèi)全黨的模範。”鄧小(xiǎo)平同志(zhì)說：“我們這麽大一(yī)個(gè)國(guó)家，怎樣才能(néng)團結起來、組織起來呢(ne)？一(yī)靠理想，二靠紀律。”正因為(wèi)始終高(gāo)度重視紀律建設，我們黨能(néng)夠曆經百年(nián)而風華正茂、飽經磨難而生(shēng)生(shēng)不息，不斷開(kāi)創事(shì)業(yè)發展新局面。

就(jiù)黨的組織而言，作為(wèi)黨的思想、意志(zhì)和力量的載體，黨賴以存在、發展和完成使命的物(wù)質基礎，黨的組織隻有依靠鐵的紀律才能(néng)保證規範運行、功能(néng)實現、作用發揮。紀律嚴明，黨的組織就(jiù)能(néng)成為(wèi)凝心聚力的堅強戰鬥堡壘，黨的組織體系就(jiù)能(néng)上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、執行有力，做到(dào)“如身使臂、如臂使指”，有力保證黨的理論和路(lù)線方針政策貫徹落實；紀律松弛，黨的組織就(jiù)會(huì)軟弱渙散、亂象叢生(shēng)，甚至成為(wèi)一(yī)個(gè)地方或部門(mén)不良政治生(shēng)态的污染源。革命時期，紅(hóng)軍之所以能(néng)以壓倒一(yī)切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一(yī)切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神克敵制勝、所向披靡，重要的原因是紅(hóng)軍黨的各級組織絕對服從(cóng)命令、無條件(jiàn)執行紀律。黨開(kāi)辟和領導的革命根據地之所以呈現出政府清廉、幹群和諧、人心向黨、群衆革命熱情高(gāo)漲的生(shēng)動局面，同樣離不開(kāi)根據地黨的各級組織以鐵的紀律立标杆、展形象、樹新風。現實中，一(yī)些地方黨的組織内耗嚴重、整體功能(néng)不強、工(gōng)作打不開(kāi)局面甚至出現塌方式腐敗，一(yī)個(gè)重要原因就(jiù)是這些地方黨的組織忽視紀律建設，執行紀律不嚴甚至把紀律當擺設。

就(jiù)黨員(yuán)個(gè)人而言，紀律作為(wèi)黨員(yuán)須臾不可離開(kāi)的行動準繩，能(néng)夠有效促進黨員(yuán)強化自(zì)律、提高(gāo)覺悟、錘煉黨性。事(shì)實表明，嚴守紀律，知敬畏、存戒懼、守底線，黨員(yuán)就(jiù)能(néng)淡定從(cóng)容、行穩緻遠(yuǎn)，就(jiù)能(néng)擁有幹事(shì)創業(yè)的廣闊舞台，充分發揮自(zì)己的聰明才智，為(wèi)黨和人民(mín)事(shì)業(yè)作出應有貢獻；無視紀律，黨員(yuán)就(jiù)容易肆意妄為(wèi)、自(zì)毀前程，甚至身敗名裂，最終禍及家庭、損害黨的形象。這些年(nián)被查處的黨員(yuán)幹部、腐敗分子，無一(yī)不是從(cóng)破紀開(kāi)始。這些人要麽是對黨的紀律不上(shàng)心、不了解、不掌握，要麽是心存僥幸、明知故犯，但紀律是剛性的，隻要違反了，就(jiù)必然帶來相(xiàng)應的後果。

把握《條例》的鮮明特點

深刻領會(huì)《條例》的思想内涵、微言大義、内在邏輯，需要把握好《條例》的鮮明特點。

政治為(wèi)魂。“有道以統之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖衆，足以亂矣。”黨内法規不是一(yī)堆枯死的條文，而是洋溢著(zhe)生(shēng)命、有活的政治靈魂的，集中體現著(zhe)黨的政治理想、政治目标、政治綱領、政治任務。貫通(tōng)《條例》的政治靈魂就(jiù)是服從(cóng)服務于黨的使命任務，更好保證貫徹落實黨的理論和路(lù)線方針政策、貫徹落實黨的二十大精神和重大戰略部署，為(wèi)以中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(yè)提供堅強紀律保障；把推動全黨堅定做到(dào)“兩個(gè)維護”作為(wèi)出發點和落腳點，确保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路(lù)上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻；全面貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述轉化為(wèi)紀律規範；把對黨組織和黨員(yuán)的政治要求不僅直接體現在政治紀律之中，而且充分體現在其他紀律的各項規定之中，著(zhe)眼于推動全黨不忘初心、牢記使命，始終保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系，确保黨不變質、不變色、不變味。以政治為(wèi)魂是《條例》最鮮明的特點，把握了這一(yī)特點就(jiù)能(néng)更好把握《條例》的政治内涵、政治意義和政治要求。習近平總書記關于嚴守政治紀律和政治規矩的一(yī)系列重要論述在《條例》中得到(dào)充分體現，比如，對防止“七個(gè)有之”、結交或充當政治騙子、幹擾巡視巡察工(gōng)作、不履行管黨治黨政治責任等，《條例》都作出明确規定。

全面系統。輻射廣泛、不留盲區、不留死角是保持《條例》權威和效力的内在要求。全面系統主要體現為(wèi)：對象全覆蓋，堅持和貫徹黨紀面前一(yī)律平等，黨紀約束沒有例外，黨紀執行沒有特權，任何違犯黨紀的黨組織和黨員(yuán)都必須受到(dào)相(xiàng)應的紀律處分。領域全方位，不僅從(cóng)總體上(shàng)作出規定，黨組織和黨員(yuán)違反黨章和其他黨内法規，違反國(guó)家法律法規，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民(mín)利益的行為(wèi)，依照(zhào)規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到(dào)追究，而且重點對黨員(yuán)在履行職責、社會(huì)交往、日常生(shēng)活、網絡空間等各個(gè)方面的言行列出清單。可以說，黨員(yuán)八小(xiǎo)時内外、網上(shàng)網下(xià)、境内境外的言行都不能(néng)越過紀律底線。情形全包含，違反六項紀律基本上(shàng)涵蓋了當前條件(jiàn)下(xià)違紀的主要類型，并且每一(yī)種違紀的具體情形都有詳細規定。此外，對其他違紀情形，第三十五條、第四十八條還(hái)作了兜底性規定。時段全周期，不僅對在職黨員(yuán)進行規範，而且對離職、退（離）休黨員(yuán)的違紀行為(wèi)作出明确規定，集中體現在第一(yī)百零五條、第一(yī)百零六條的規定之中。

科學精準。制度規範要立得住、行得通(tōng)、真管用，就(jiù)必須符合客觀規律、符合時代發展要求。馬克思說：“立法者應該把自(zì)己看(kàn)作一(yī)個(gè)自(zì)然科學家。他不是在創造法律，不是在發明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識的實在法把精神關系的内在規律表現出來。”這次《條例》的修訂深刻總結新時代全面從(cóng)嚴治黨的成功經驗，充分體現黨的紀律建設規律，貫徹于法周延、于事(shì)簡便、明确具體規範等要求，既保持連續性穩定性，又(yòu)根據實踐發展新要求不斷完善發展，及時把那些新出現的違紀行為(wèi)納入規範範圍，具有很強的科學性、時代性和可操作性。比如，針對“新官不理舊(jiù)賬”問題，增寫對黨員(yuán)領導幹部對于到(dào)任前已經存在且屬于其職責範圍内的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規定。針對黨員(yuán)幹部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫對随意決策、機(jī)械執行，層層加碼、過度留痕增加基層工(gōng)作負擔等行為(wèi)的處分規定。針對“四風”潛滋暗(àn)長(cháng)、隐形變異，完善對違反中央八項規定精神行為(wèi)的處分規定，增寫對以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相(xiàng)送禮的處分條款，充實對違規接待、濫發福利、未經批準租用借用辦公用房，以及擅自(zì)舉辦創建示範活動、違反會(huì)議活動管理規定等行為(wèi)的處分規定。

嚴管與厚愛結合。《條例》是全面從(cóng)嚴治黨的有力抓手，通(tōng)篇貫穿著(zhe)嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，但嚴管并不是要把人管死，而是為(wèi)了促進廣大黨員(yuán)健康成長(cháng)、更好幹事(shì)創業(yè)。《條例》将厚愛寓于嚴管之中，作出明确具體的規定。第四條把“懲前毖後、治病救人”作為(wèi)重要原則，規定“應當實行懲戒與教育相(xiàng)結合，做到(dào)寬嚴相(xiàng)濟”。第五條規定，“深化運用監督執紀‘四種形态’，經常開(kāi)展批評和自(zì)我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓‘紅(hóng)紅(hóng)臉、出出汗’成為(wèi)常态；黨紀輕處分、組織調整成為(wèi)違紀處理的大多(duō)數；黨紀重處分、重大職務調整的成為(wèi)少數；嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事(shì)責任的成為(wèi)極少數”。第十七條詳細列舉可以從(cóng)輕或者減輕處分的情形。第十九條明确規定“免予黨紀處分”、“不予黨紀處分”、“不追究黨紀責任”的具體情形。第一(yī)百三十七條規定對濫用問責的，給予相(xiàng)應處分。這些規定對促進黨員(yuán)幹部積極擔當作為(wèi)，防止瞻前顧後、畏首畏尾，激發黨員(yuán)幹部尤其是基層黨員(yuán)幹部積極性，意義重大。

紀嚴于法、紀法貫通(tōng)。違紀容易導緻違法，違法必然觸犯黨紀。以更高(gāo)的标準要求黨員(yuán)，是保持馬克思主義政黨先進性純潔性、充分發揮黨員(yuán)先鋒模範作用的必然要求。《條例》堅持把紀律挺在前面，堅持執紀執法有機(jī)銜接、有效貫通(tōng)，形成監督管理合力，體現了黨内監督和國(guó)家監督的内在一(yī)緻性和互補性。《條例》注重同刑法、監察法、公職人員(yuán)政務處分法、行政機(jī)關公務員(yuán)處分條例、事(shì)業(yè)單位工(gōng)作人員(yuán)處分規定等法律法規相(xiàng)銜接，對違法犯罪黨員(yuán)的紀律處分進行了詳細規定。第二十八條規定，“對違法犯罪的黨員(yuán)，應當按照(zhào)規定給予黨紀處分，做到(dào)适用紀律和适用法律有機(jī)融合，黨紀政務等處分相(xiàng)匹配”，這是總體要求。第二十九條、第三十條規定，有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資财等違反法律涉嫌犯罪行為(wèi)的；雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他破壞社會(huì)主義市(shì)場經濟秩序、違反治安管理等違法行為(wèi)，損害黨、國(guó)家和人民(mín)利益的；違反國(guó)家财經紀律的；有嫖娼或吸毒等喪失黨員(yuán)條件(jiàn)，嚴重敗壞黨的形象行為(wèi)的，都要給予相(xiàng)應的黨紀處分。這是根據執紀過程中發生(shēng)頻率高(gāo)、負面影響大、對黨的形象損害嚴重的實際情況而專門(mén)列舉出來的，對有效防範和懲治相(xiàng)關違紀違法行為(wèi)，具有很強的威懾力。

把黨的紀律内化為(wèi)日用而不覺的言行準繩

學紀、知紀、明紀，最終要落實到(dào)守紀上(shàng)，體現到(dào)工(gōng)作生(shēng)活的具體行動中。

把黨的紀律内化為(wèi)嚴守政治紀律的行動自(zì)覺。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。要将政治紀律作為(wèi)把準方向的“導航儀”，把“兩個(gè)維護”作為(wèi)最高(gāo)政治原則和根本政治規矩，錘煉絕對忠誠的政治品格，經常用政治紀律對照(zhào)檢查自(zì)己的言行，做到(dào)黨中央提倡的堅決響應，不拖延、不打折；黨中央決定的堅決執行，抓到(dào)底、抓到(dào)位；黨中央禁止的堅決不做，不繞道、不變通(tōng)。将政治紀律作為(wèi)辨别政治是非的“檢視器(qì)”，不斷增強政治敏銳性，善于從(cóng)政治上(shàng)看(kàn)問題，觀察形勢要把握政治因素，謀劃推動工(gōng)作要落實政治要求，處理解決問題要防範政治風險。對容易誘發政治問題的苗頭性傾向性問題要洞微察幽、未雨綢缪，及時消除各種政治隐患。将政治紀律作為(wèi)敢于鬥争、善于鬥争的“動力源”，對違反政治紀律和政治規矩的各種錯(cuò)誤言行，特别是否定中國(guó)共産黨的領導、否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度、否定黨的曆史等錯(cuò)誤言行，要旗幟鮮明亮态度，理直氣壯開(kāi)展鬥争，做到(dào)在大是大非面前不含糊、在原則問題上(shàng)不退縮。

把黨的紀律内化為(wèi)為(wèi)人民(mín)正确行使權力的價值追求。把人民(mín)賦予的權力始終用來為(wèi)人民(mín)謀利益，是黨的性質宗旨的根本要求。《條例》關于組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作紀律的規定主要是圍繞規範權力運行來展開(kāi)的，為(wèi)權力行使明确了邊界、列出了負面清單、劃出了行為(wèi)底線。要牢固樹立正确權力觀、政績觀、事(shì)業(yè)觀，從(cóng)思想深處解決好權力為(wèi)誰而用、政績為(wèi)誰而謀、工(gōng)作為(wèi)誰而幹的認識問題，時刻擺正自(zì)己的位置，牢記第一(yī)身份是黨員(yuán)、第一(yī)職責是為(wèi)黨工(gōng)作。要公正用權、依法用權、為(wèi)民(mín)用權、廉潔用權，對各種誘惑保持足夠定力、對各種“圍獵”保持高(gāo)度警惕，不為(wèi)情所困、不為(wèi)利所擾、不為(wèi)名所累，确保權力始終在紀律規範和國(guó)家法律的軌道上(shàng)運行。要積極擔當作為(wèi)，清醒認識到(dào)工(gōng)作中不負責任或者疏于管理，面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮，面對符合政策的群衆訴求消極應付、推诿扯皮，不作為(wèi)、亂作為(wèi)、慢(màn)作為(wèi)、假作為(wèi)等都是紀律所不容的。要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，以對黨和人民(mín)高(gāo)度負責的态度，積極履職盡責、埋頭苦幹實幹，努力創造經得起實踐、人民(mín)和曆史檢驗的業(yè)績。

在全黨開(kāi)展黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展的重要舉措。連日來，各地區各部門(mén)各單位精心謀劃部署、抓住學習重點，推動黨紀學習教育走深走實。圖為(wèi)2024年(nián)4月(yuè)10日，江西(xī)省蘆溪縣紀委監委幹部在《中國(guó)共産黨紀律處分條例》學習宣傳欄前交流。

把黨的紀律内化為(wèi)積極健康生(shēng)活的行為(wèi)習慣。平時看(kàn)得出來，是黨員(yuán)發揮先鋒模範作用的重要體現；引導和促進黨員(yuán)在日常生(shēng)活中體現先進性純潔性，也是《條例》的一(yī)個(gè)重要著(zhe)力點。人情之中有原則，交往當中有政治。在社會(huì)交往中要把握分寸，哪些人該交，哪些人不該交，應該心中有杆秤。要樂交诤友(yǒu)、善交益友(yǒu)、不交損友(yǒu)，善于拒絕來自(zì)各方面的不合理請托，不犯低(dī)級錯(cuò)誤。黨員(yuán)領導幹部尤其要有意識地交普通(tōng)百姓之友(yǒu)、知識分子之友(yǒu)、黨外人士之友(yǒu)。要養成高(gāo)雅的生(shēng)活情趣、簡樸的生(shēng)活方式，善養靜(jìng)氣、正氣、浩然之氣，把更多(duō)的閑暇時間用于潛心閱讀(dú)、凝神思考，加強鍛煉、強身健體，減少不必要的應酬，做到(dào)心不動于微利之誘、目不眩于五色之惑、口不湎于酒肉之香。要弘揚良好家風，廉以修身、廉以持家、廉以養德，注重言傳身教，讓親屬子女在耳濡目染中受熏陶、走正道。對黨員(yuán)領導幹部來說，在管好自(zì)己的同時，要加強對配偶、子女和近親屬的教育管理，引導他們樹立遵紀守法、艱苦樸素、自(zì)食其力的良好觀念，不行不義之舉、不謀不義之财，清清白(bái)白(bái)做人、幹幹淨淨做事(shì)。（田培炎  作者：中共中央政策研究室副主任）